Тема дня
 1 июня 2001 г.
Совместно с NEWSru.com
Справка
Гражданство союзного государства:
все там будем

Что такое гражданство Союзного государства России и Белоруссии?

На данном этапе "становления" союзного государства основным фактором является то, что при создании Союзного государства Беларусь и Россия сохраняют свой государственный суверенитет.

На территориях государств-участников продолжают действовать их конституции и законодательства. Сохраняется система государственных органов власти, включая органы управления, а также законодательные, судебные и надзорные.

Государства - участники Союзного государства сохраняют национальную государственную символику и другие атрибуты государственности. Территории государств - участников Союзного государства остаются суверенными. За каждым участником остается право свободного выхода из него.

И при этом граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

На основании чего


До настоящего времени основными документами, позволяющими судить об этом, являются два v появившийся на свет в 1997 году Устав Союза России и Белоруссии, и Договор о создании союзного государства 1999 года.

Первый, при этом, является составной частью союзного договора, подписанного президентами Ельциным и Лукашенко в Москве 2 апреля 1997. Статья 2 Устава Союза констатирует установление "гражданства Союза", при котором каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь является одновременно гражданином Союза.

Права и обязанности бело-россиянина


При этом, наличие у гражданина Российской Федерации и гражданина Республики Беларусь гражданства Союза "не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства соответствующего государства-участника." Наряду с правами и обязанностями, вытекающими из гражданства соответствующего государства, граждане Союза наделяются правами и исполняют обязанности, связанные с гражданством Союза (ст. 17).

Права у союзного гражданина следующие. Гражданин Союза имеет право:

а) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территории Российской Федерации и территории Республики Беларусь с соблюдением правил, установленных законами государств-участников в отношении отдельных районов и местностей;

б) на участие в управлении делами Союза как непосредственно, так и через своих представителей;

в) на защиту на территории третьей страны, где нет представительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства;

г) на владение, пользование и распоряжение имуществом на территории другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве - участнике, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.

Гражданам государств-участников по их желанию выдается отдельный документ, удостоверяющий гражданство Союза.

Обязанности в Уставе не прописаны.

Договор о создании союзного государства (8 декабря 1999 года), помимо содержащейся в Уставе констатации того, что граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства, обещают следующее:


  • В Союзном государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
  • Вопросы приобретения и утраты гражданства государств-участников регулируются их национальным законодательством.
  • Никто не может стать гражданином Союзного государства без приобретения гражданства государства-участника.
  • Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.
  • До принятия союзного нормативно-правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств-участников, договорами между ними в данной области и настоящим Договором.
  • Граждане Союзного государства имеют право избирать и быть избранными в Парламент Союзного государства, а также назначаться на должности в органы Союзного государства.
  • Граждане Союзного государства имеют право на создание союзных общественных объединений.
  • До введения единого образца документов, удостоверяющих личность гражданина Союзного государства, на его территории одинаково признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления государств-участников, а также документы, признаваемые в соответствии с законодательством государств-участников и международными договорами.

    Что сейчас


    "Все это вкупе и формирует тот негативный фон, который активно и умело используют в своих целях противники нашего единения."
    Александр Лукашенко
    Хотя во исполнение вышеописанных положений уже предпринят ряд шагов, прежде всего в сферах экономики, образования и культуры. В политической сфере успехи несколько скромнее.

    Хотя в белорусском законодательстве реализовано право граждан Российской Федерации на участие в выборах в местные Советы депутатов Республики Беларусь, в российском законодательстве подобная норма отсутствует.

    Точно так же не в полной мере реализуются равные права граждан Белоруссии на территории России на свободное передвижение и проживание. Немало проблем в отношении приобретения, пользования и распоряжения имуществом.

    Даже президент Белоруссии Лукашенко в своих публичных выступлениях обращает внимание на то, что российские власти отказывают в постоянной регистрации (прописке) белорусским гражданам, которые приобрели жилье в Москве и Московской области и в установленном порядке оформили въезд на постоянное жительство в Россию.

    Систематически происходит изъятие паспортов у граждан Белоруссии, прибывших в Москву и не оформивших регистрацию в соответствии с распоряжением мэра Москвы.

    В свою очередь, от граждан Российской Федерации в администрацию белорусского президента, верховный суд, прокуратуру поступают многочисленные жалобы и обращения на действия белорусских властей на местах, связанные с, как выразился Александр Лукашенко, " расширительным толкованием и применением положений Декрета Президента Республики Беларусь от 4 сентября 1998 года N 15 "О неотложных мерах по защите потребительского рынка", когда судебные и правоохранительные органы Белоруссии "необоснованно применяют конфискационные меры".

    Еще, например, из-за несогласованных действий Национального банка Республики Беларусь, Центрального банка Российской Федерации и государственных таможенных комитетов белорусскими таможенниками изымается валюта, превышающая сумму 500 долларов США, хотя по российским нормативным актам гражданам России разрешено вывозить до 1500 долларов США.

  

  Архив
Пн. Вт. Ср. Чт. Пт. Сб. Вс.
  1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30  
Источники
Устав Союза Белоруссии и России

Что Путин делал в Минске:
несколько саммитов в одном

Россия и Белоруссия:
отношения после 1991 года

Союз России и Белоруссии:
что за зверь такой?

Что такое "белорубли":
Россия платит 65%

Россия и Белоруссия:
совместные программы

Аргументы против:
a оно нам надо?

Россияне - за: еще как надо!

Биография Александра Лукашенко:
практически "невыездной"

Как европейцы создали свой союз:
им спешить некуда?

Смотрите также
Форум Темы дня
Пишите Теме дня
Галерея карикатур