Тема дня
 23 мая 2001 г.
Совместно с NEWSru.com
Американская помощь:
кому, как и сколько

В чем заключается американская экономическая помощь России? Каковы ее объемы? Каковы задачи и цели американской помощи нашей стране? Кому именно в России направлена эта помощь?

Зачем Америка помогает другим


Американская помощь и содействие развитию других стран никогда не ограничивались экономическими целями, но были направлены на выполнение политических задач, таких как укрепление мира и поддержание усилий американской дипломатии, а также на "способствование процветанию Соединенных Штатов".

ФОТО1 В октябре 1992 года в США был принят "Закон о поддержке свободы", который обязал ведомства, предоставляющие экономическую и гуманитарную помощь постсоциалистическим странам, учитывать результативность политических и экономических реформ, проводимых в этих странах исходя из трех критериев:

- появление в них конкурентной, рыночно ориентированной экономики, в которой значительная часть ресурсов находится в частной собственности ("рыночная реформа");

- переход в них к "прозрачному и ответственному" управлению посредством демократических политических процессов, которые обеспечивают широкое участие населения в выборах, а также уважение гражданских прав и основополагающих политических, экономических и социальных свобод ("демократическая реформа");

- решение проблем "человеческого измерения" при переходе к рыночной экономике, в частности, создание системы социальной помощи наиболее нуждающимся слоям населения ("реформа социальной сферы и системы социальных услуг").

Тенденции к сокращению


Масштабы американской помощи иностранным государствам стали уменьшаться с приходом к власти Билла Клинтона в 1993 году, который провозгласил приоритетом своей деятельности сокращение дефицита федерального бюджета.

Официальной формулировкой сокращения внешней помощи явилось отсутствие свободных средств и "лишних" денег в американской казне. Под нож попали в основном международные финансовые программы.

ФОТО2 В результате, по объему федеральной помощи США иностранным государствам, которая в прошлом превосходила размеры помощи всех остальных западных стран, США переместились на четвертое место, пропустив вперед Японию, Францию и Германию.

Да и само американское общественное мнение в 90-е годы стало отрицательно относиться к программам экономической помощи.

Так, социологические опросы, проведенные в США в середине 90-х годов, показали, что "среднестатистический" американский гражданин оценивает размеры такой помощи как равные 18% федеральных расходов - т.е. больше, чем весь военный бюджет США, хотя на самом деле внешняя помощь покрывалась всего 1% расходной части федерального бюджета.

Поэтому уже к середине 90-х годов расходы по статье "международное развитие и гуманитарная помощь" в федеральном бюджете США составили около 7,6 миллиардов долларов, то есть 0,1% ВВП США.

В 1997 году примерно 10% этой суммы ? около 705 миллионов долларов - было израсходовано на помощь странам СНГ, включая Россию.

В 1999 году администрация Клинтона сократила объем ассигнований на статью "международное развитие и гуманитарная помощь" до 6,8 миллиардов долларов, в том числе на помощь странам СНГ до 500 с небольшим миллионов долларов.

Масштабы американской помощи России


К 1993 году Россия стала основным получателем американской государственной помощи, выделенной для стран Восточной Европы и бывшего СССР.

В списке десяти крупнейших получателей американской "помощи развитию" Россия в 1995-1996 гг. заняла третье место после Израиля и Египта (правда, с большим отрывом от них, поскольку на их долю приходится примерно 30% всего объема помощи).

ФОТО3 Общая сумма американской помощи России, включая помощь и по неправительственным каналам, в которой американское государство, как правило, также принимает определенное участие (финансовое или организационно-техническое), достигла максимума в 1993 г. - 1,2 миллиардов долларов.

В дальнейшем, однако, она заметно сократилась. Особенно ощутимо американская помощь уменьшилась в 1994-1996 годах, что объясняется переориентацией американских усилий на содействие развитию других стран СНГ (прежде всего Украины, Армении, Грузии и Молдовы).

Американская экономическая помощь России прошла в 90-х годах три этапа:

- на первом этапе (до 1994 года) преимущественно оказывалась гуманитарная помощь: поставки продовольствия и других гуманитарных грузов через министерство сельского хозяйства США.

- на втором - приоритет отдавался консультативно-техническому содействию: программы консультативно-технического содействия, такие, как содействие приватизации и реформам в жилищном секторе, поддержка предпринимательских фондов, программа обменов специалистами, совершенствование системы здравоохранения, охрана окружающей среды. Основной администратор таких программ ? USAID.

- на третьем (нынешнем) этапе, который начался приблизительно с 1996 года, упор делается на содействии торговле и инвестициям. Администрированием помощи стали заниматься такие организации, как министерство торговли, Корпорация зарубежных частных инвестиций и Экспортно-импортный банк США.

Кому США помогают в России


Америка в настоящее время все больше и больше оказывает помощь российским регионам, а не Москве и Санкт-Петербургу.

Американская помощь предоставляется России по трем основным направлениям:

- техническое содействие;

- закупки продовольствия;

- содействие в ускорении ликвидации стратегических ядерных вооружений и обеспечение их безопасного хранения.

На начало 2001 года в программах помощи России участвовало 23 федеральных министерства и ведомства США. Однако более 80% всех ассигнований на помощь России предоставляется по линии трех ведомств: USAID, министерства сельского хозяйства и министерства обороны.

Примерами самых известных программ американской помощи России стали:

- помощь американских консультантов в создании и проведении в жизнь ваучерной приватизации,

- участие в организации рынков ценных бумаг,

- консультации по вопросам законодательной системы и системы регулирования.

Основные формы помощи - направление в Россию американских советников и переподготовка российских специалистов в США.

Как нам помогают американские военные


По линии министерства обороны США в России на 2001 год осуществляются 14 проектов. Основное направление проектов - содействие России в ускорении процесса демонтажа стратегических наступательных вооружений, а также в уничтожении запасов химического оружия.

Другое направление деятельности министерства обороны США - реализация программ, связанных с содействием России в области хранения и перевозки ядерного оружия и других видов боевой техники, оценки и контроля за хранением и захоронением ядерных отходов с учетом обеспечения безопасности жизни человека и охраны окружающей среды.

Ряд программ направлен на содействие конверсии военного производства и переподготовку военнослужащих, увольняемых из рядов вооруженных сил РФ. Все программы осуществляются путем поставок спецоборудования и техники, направления американских военнослужащих и технических специалистов и предоставления соответствующей информации и "ноу-хау".


Архив
Пн. Вт. Ср. Чт. Пт. Сб. Вс.
01 02 03 04 05 06
07 08 09 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31
Что напечатал Focus:
и почему это провокация
Помощь по-немецки:
страхуют себя
Мы в планах Буша:
денег не дам!
Сколько мы должны Германии:
за что и как отдавать
Биография Джорджа Буша-младшего:
мажор >> алкоголик >> президент
Биография Герхарда Шредера:
когда-то он был ультралевым
Версия ответчика:
Галерея карикатур